x'x'为贯彻落(luo)实(shi)我市(shi)新型工业(ye)化强市(shi)建(jian)设重大(da)战(zhan)略部(🤡bu)署(shu)，进一步提升新型工业(ye)化产(chan)业(ye)项目的审批效(xiao)率(lv)和质(zhi)量，实(shi)现事项最(zui)少、环节最(zui)简、时限最(zui)短、成本最(zui)低，ꦬ结合(he)我市(shi)实(shi)际,制(zhi)定(ding)本实(shi)施意见。
x'x'一、总体目标
x'x'以习近平新(xin)时(shi)代(dai)中(zhong)国特色社会主(zhu)义(yi)思想(xiang)为指导，深入贯彻落实(shi)市(shi)委、市(shi)政(zheng)府新(xin)型工(gong)(gong)业化(hua)(hua)强市(shi)建(jian)设重大决策，通过(guo)合并审(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)服务事(shi)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、压减成本(ben)费用(yong)等手段，全面优化(hua)(hua)新(xin)型工(gong)(gong)业化(hua)(hua)产业项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目审(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)流程(cheng)。将(jiang)(jiang)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目开(kai)工(gong)(gong)前审(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)流程(cheng)简化(hua)(hua)为立(li)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)用(yong)地(di)(di)(di)和(he)规划(hua)施工(gong)(gong)两个(ge)阶段，主(zhu)流程(cheng)审(s☂hen)(shen)批(pi)(pi)(pi)事(shi)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)简化(hua)(hua)为项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目立(li)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、建(jian)设用(yong)地(di)(di)(di)规划(hua)许可(ke)、规划(hua)方案联(lian)合审(shen)(shen)查、施工(gong)(gong)图审(shen)(shen)查、建(jian)设工(gong)(gong)程(cheng)规划(hua)许可(ke)、施工(gong)(gong)许可(ke)等8个(ge)事(shi)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，其他事(shi)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)并联(lian)办理，同(tong)时(shi)将(jiang)(jiang)全流程(cheng)审(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)时(shi)间（含竣工(gong)(gong)验收）控制在25个(ge)工(gong)(gong)作日以内。实(shi)行“带方案出让用(yong)地(di)(di)(diᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚ𒀱ᩚᩚᩚ)”的工(gong)(gong)业项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目，推行“拿地(di)(di)(di)即开(kai)工(gong)(gong)”创新(xin)模式(shi)。
x'x'二、工作措施
x'x'1、强化前期服务。优化提(ti)(ti)升(sheng)项(xiang)目(mu)(mu)策划(hua)生成(cheng)系统，充分利(li)用“多规(gui)合一”“一张蓝图”业(ye)(ye)务协同平台(tai)，对在谈项(xiang)目(mu)(mu)、签(qian)约项(xiang)目(mu)(mu)等(deng)(deng)，采取(qu)“线上评(ping)估+线下会商(shang)+现(xian)场勘(kan)查”等(deng)(deng)方式，对项(xiang)目(mu)(mu)及拟选地(di)块(kuai)是否符合产业(ye)(ye)、土(tu)地(di)、规(gui)划(hua)、能耗(hao)、环保、产能等(deng)(deng)政策提(ti)(ti)前拿出意见，促进在谈项(xiang)目(mu)(mu)快(kuai)签(qian)约、签(qian)约项(xiang)目(mu)(mu)快(kuai)落地(di)。在工业(ye)(ye)园(yuan)区全面实ꦰ施区域(yu)评(ping)估，土(tu)地(di)收储前完成(cheng)收储地(di)块(kuai)周边道路网(wang)内的(de)区域(yu)评(ping)估。
x'x'2、简化立项手续。对不涉及(ji)危险(xian)化学品的工(gong)业项目(mu)，直接(jie)在“山东省投资项目(mu)在线审(shen)(shen)批监管平台”申(shen)请办(ban)理(li)立项手续，即报(bao)即办(ban)、在线打印。对涉及(ji)危险(xian)化学品生产的项目(mu)需市(sh🗹i)化工(gong)和“两高”项目(mu)联审(shen)(shen)会研究后进行备案。
x'x'3、实行模拟审批。控规未覆盖的工业地(di)块(kuai)(kuai)，在控规编制完成并经主管部(bu)门初审(shen)后(hou)可先行提出地(di)块(kuai)(kuai)规划意见，意向用(yong)地(di)单位(wei)(wei)依(꧟yi)据此规划意见编制地(di)块(kuai)(kuai)规划设计方(fang)案，控规审(shen)定(ding)后(hou)，在申请政(zheng)府批(pi)复(fu)时，同步核(he)发规划条(tiao)件，项目单位(wei)(wei)根据规划条(tiao)件对(dui)前期设计方(fang)案予以(yi)修改完善，相关审(shen)批(pi)部(bu)门组织(zhi)模拟审(shen)批(pi)。
x'x'4、推行告知承诺、豁免审批。工(gong)业(ye)(ye)园区内符合经审定地块(kuai)修建(jian)性(xing)详细(xi)规(gui)(gui)划(hua)或用(yong)地总(zong)平面(mian)图(tu)要(yao)(yao)求，一般(ban)工(gong)业(ye)(ye)项目的(de)厂房、仓储设(she)施由建(jian)设(she)单(dan)位和设(she)计单(dan)位按照规(gui)(gui)划(hua)条件(jian)、建(jian)设(she)条件(jian)作出相应承(cheng)诺后，不再(zai)履行(xing)设(she)计方案(an)审查报(bao)批程序，只对强制性(xing)规(gui)(gui)划(hua)条件(jian)进行(xiﷺng)审查，符合要(yao)(yao)求的(de)直接办理建(jian)设(she)工(gong)程规(gui)(gui)划(hua)许可(ke)证(zheng)。对自有工(gong)业(ye)(ye)用(yong)地不增加建(jian)筑面(mian)积、建(jian)筑总(zong)高度、建(jian)筑层数(shu)、不增设(she)夹层、非重点(dian)区域或重要(yao)(yao)节点(dian)、未(wei)改(gai)变规(gui)(gui)划(hua)功能(neng)的(de)的(de)技改(gai)类工(gong)业(ye)(ye)项目（厂前区除外），免于审查设(she)计方案(an)。工(gong)业(ye)(ye)项目除民用(yong)建(jian)筑外，其他非民用(yong)建(jian)筑无需办理人防(fang)工(gong)程相关手续。
x'x'5、实行方案联合审查。为避免建设(s𝓀he)(she)单位“多头跑(pao)ꦦ”，进一步提升审批服务效(xiao)能，实行设(she)(she)计方(fang)(fang)案联(lian)合审查。依(yi)据建设(she)(she)单位申(shen)请，实行规(gui)划设(she)(she)计方(fang)(fang)案、人防、消防、水电(dian)气暖等内(nei)容的联(lian)合审查，方(fang)(fang)案通过后依(yi)次核发(fa)许(xu)可手续。
x'x'6、推进标准地、带方案出让。将用地的(de)规划建设(she)标(biao)准、产业导(dao)向和投入产出𒅌(chu)(chu)标(biao)准、污染(ran)排放标(biao)准等控(kong)制(zhi)指标(biao)以及(ji)规划设(she)计(ji)方案作为土地出(chu)(chu)让前(qian)提条件纳入出(chu)(chu)让方案，推(tui)动项目(mu)“拿地即(ji)开工”，提高审批效率。对(dui)没有项目(mu)规划设(she)计(ji)方案或方案未经(jing)研究通过的(de)，原则上不得(de)发(fa)布出(chu)(chu)让公告。
x'x'7、实行用地规划许可免申即享。自然资源和规划部门在签(qian)订(ding)《国有建设用地(di)使用权出(chu)让合同(tong)》当日，将批准(zhun)用地(di)机(ji)关(guan)、批准(zhun)用地(di)文号、地(di)块规划条件、出(chu)让合同(tong)等推送(song)给行政(zheng)审批服务部门，建设单🌠位可(ke)直接向(xiang)行政(zh꧑eng)审批服务部门领(ling)取(qu)《建设用地(di)规划许可(ke)证》，进一(yi)步(bu)提升审批服务效能。
x'x'8、优化施工许可办理流程。提速施(shi)(shi)工(gong)(gong)许可(ke)审(shen)批效率(lv)，大(da)力推(tui)行分段办(ban)理建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)许可(ke)，建(jian)设(she)单(dan)位可(ke)自(zi)行选择(ze)按“基坑支(zhi)护(hu)和土方开挖”、“地下室”、“±0.000以上”三(san)个阶段或者按照“±0.000以下”和“±0.000以上”两个阶段办(ban)理施(shi)(shi)工(gong)(gong)许可(ke)手(shou)续。大(da)力推(tui)进(jin)事项合并办(ban)理，将人防工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)图(tu)设(she)计文件核准、人防工(gong)(gong)程(cheng)质(zhi)量监督注册登记和建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)许可(ke)证(zheng)核发(fa)合并办(ban)理，发(fa)放《建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)许可(ke)证(zheng)》时同(tong)步(bu)加载人防信息，不(bu)(bu)再单(dan)独(du)发(fa)放其他证(zheng)照。对新（扩）建(jian)单(dan)体建(jian)筑(zhu)面(mian)积不(bu)💮(bu)大(da)于1000💝0平方米(mi)（不(bu)(bu)含(han)地下工(gong)(gong)程(cheng)）、建(jian)筑(zhu)高度不(bu)(bu)大(da)于24米(mi)、功能单(dan)一的厂(chang)房、仓库，通过告知承诺(nuo)，不(bu)(bu)再强制实行施(shi)(shi)工(gong)(gong)图(tu)审(shen)查。
x'x'9、优化市政接入。推动(dong)实(shi)现工业(ye)园区(qu)内供水(s🌸hui)、排水(shui)、供电(dian)(dian)、燃(ran)气、热(re)力、广(guang)播电(dian)(d💮ian)视和通信等(deng)专(zhuan)营(ying)单(dan)(dan)位自有(you)业(ye)务(wu)系(xi)统与(yu)工程(cheng)建设(she)项(xiang)目审(shen)批管理系(xi)统互联互通。专(zhuan)营(ying)单(dan)(dan)位通过(guo)工程(cheng)审(shen)批系(xi)统实(shi)时获取项(xiang)目市政公(gong)用服务(wu)接入(ru)需求、设(she)计方案、图档等(deng)相关信息，提(ti)供主动(dong)服务(wu)，实(shi)现与(yu)主体工程(cheng)同(tong)步设(she)计、同(tong)步建设(she)，竣工验收后直接接入(ru)。
x'x'10、推行现场“零接触”和远程“云勘验、云评审”。由建设单位通过网上提供施(shi)工(gong)现(xian)场符合相关(guan)(guan)标(biao)准要求和遵(zun)守(shou)相关(guan)(guan)部门监督管理(li)(li)的承诺后(hou)，建筑垃圾处置核准、施(shi)工(gong)许可办理(li)(li)不再实地勘验(yan)。对其他需要现(xian)场勘验(yan)、评(ping)(ping)审(shen)的审(shen)批事项，实行(xing)特事特办、急(ji)(ji)事急(ji)(ji)办、优(you)先安排、随到随办，优(you)先采用远程(cheng)“云(yun)勘验(yan)、云(yun)评(ping)(ping)审(shen)”，最大(da)限度减(jian)少实地勘验(y༺an)评(ping)(ping)审(shen)，进一步提升勘验(yan)评(ping)(ping)审(shen)效(xiao)率。
x'x'11、简化联合验收程序。加快建立“多测(ce)(ce)合(he)一”信息(xi)化平(ping)台，将工业项(xiang)目每个(ge)阶段中分(fen)别涉及的(de)(de)测(ce)(ce)绘业务整合(he)为一个(ge)综合(he)测(ce)(ce)绘事项(xiang)，实现全流(liu)程“多测(ce)(ce)合(he)一”，后续各阶段测(ce)(ce)绘可直接(jie)利用前阶段成(cheng)果(guo)。积极探索“以测(ce)(ce)带核(he)”新模式(shi)，测(ce)(ce)绘技术(shu)成(cheng)果(guo)达(da)到使用要(yao)求的(de)(de)，有关部门可不再进行实体工程现场核(he)实验(yan)收(shou)。同(tong)时(shi)对现场联合(he)勘验(yan)意(yi)见明(ming)确的(de)(de)，不再书(shu)面征(zheng)求部门意(yi)见，符合(he)要(yao)求的(ꦍde)(de)直接(jie)办理相(xiang)关手(shou)续。
x'x'三、服务保障
x'x'12、推行信用审批。推动社会(h𓄧ui)信(xin)用(yong)(yong)(yong)体系在工程(cheng)建设项目审批(pi)(pi)(pi)领域的(de)(de)应用(yong)(yong)(yong)，在告知承诺、容缺受理(li)基础上，根据申请(qing)人信(xin)用(yong)(yong)(yong)情况实行“信(xin)用(yong)(yong)(yong)审批(pi)(pi)(pi)”。申请(qing)人无失信(xin)行为的(de)(de)，采取事(shi)前自主(zhu)承诺的(de)(de)方式，实现业务申请(qing)即(ji)办即(ji)得。同时审批(pi)(pi)(pi)人员加强过程(cheng)核实，申请(qing)人守信(xin)践诺补(bu)正材料、补(bu)足条件的(de)(de)，申请(qing)结果有(you)效；存(cun)在虚假申报、无法兑现承诺的(de)(de)，撤销审批(pi)(pi)(pi)决定(ding)，并按照审批(pi)(pi)(pi)服务信(xin)用(yong)(yong)(yong)管理(li)办法进行信(xin)用(yong)(yong)(yong)惩(cheng)戒。
x'x'13、强化审管联动。加强业务协(xie)同▨𝓀(tong)、审管联(lian)动，形成内部业务、横(heng)向部门(men)、纵向层级和(he)社(she)会多元(yuan)“四(si)维(wei)协(xie)同(tong)”机制，行政审批服务部门(men)将审批情况及时推送、共享(xiang)至各职(zhi)能部门(men)，完善事中(zhong)事后(hou)监管和(he)联(lian)合惩戒模(mo)式。
x'x'14、全程帮办代办。树立(li)“项目为王(wang)”理念，创新主动“导(dao)办(ban)”、全(quan)程(cheng)“帮办(ban)”、委托“代办(ban)”、跟踪“督办(ban)”全(quan)流程(ch♎eng)帮办(ban)代办(ban)服务模(mo)式。为有需(xu)求的(de)项目企(qi)(qi)业(ye)提(ti)供“一对(dui)一”管家(jia)服务，畅(chang)通企(qi)(qi)业(ye)办(ban)事咨询导(dao)引快速通道(dao)，优化线上服务通道(dao)，为企(qi)(qi)业(ye)及时提(ti)供远程(cheng)指导(dao)、视频连线，确保企(qi)(qi)业(ye)问(wen)题及时、高效回应。
